CERTIFICAT EXPEDIENT NÚM. ÒRGAN COL·LEGIAT DATA DE LA SESSIÓ 3871/2025 El ple 24/07/2025 HASH: 2462637d25110ed91c5939dc7103464a Sello de Órgano de Secretaría (1 de 1) EN QUALITAT DE SECRETARIA D'AQUEST ÒRGAN, CERTIFICO: Ajuntament d' Arenys de Mar Data Signatura: 25/07/2025 Que en la sessió celebrada en la data a dalt indicada es va adoptar el següent acord: -EXPEDIENT 3871/2025. APROVACIÓ INICIAL DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA GESTIÓ DELS RESIDUS MUNICIPALS D' ARENYS DE MAR.- Favorable Tipus de votació: Nominal A favor: 13, En contra: 0, Abstencions: 3, Absents: 0 A favor Agustí Farré Gasia Arnau Barangé i Verdaguer Arnau Cucurull Vélez Cristina López Anton Domènec Massuet Torrent Estanislau Fors Garcia Marta Serrano Herraiz Míriam Puig i Comí Pau Moret Hervás Ramir Vidal Solé Ricard Serradó Albó Soraya Real Iglesias Xavi Navarro García En contra --- Abstencions David Ramírez Celdran Juan Jose Almansa Aragon Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 1 de 36 Ramon Vinyes i Vilà Absents --- FETS I FONAMENTS DE DRET L'Ajuntament d'Arenys de Mar, en l'exercici de les seves competències, va aprovar l'any 2016 una Codi Validació: 56RYZWNW3AJEZWJJAQZGXLQE7 Ordenança municipal reguladora de la gestió dels residus municipals, publicada al Butlletí Oficial de la Verificació: https://arenysdemar.eadministracio.cat/ Província de Barcelona el 3 d'octubre d'aquell any. Que actualment el municipi es troba immers en un procés de transformació profunda del model de gestió dels residus. Fins ara, la recollida porta a porta s'havia aplicat només en una part del terme municipal, mentre que a la resta es feia mitjançant contenidors. Ara bé, en el marc de les polítiques de millora de la sostenibilitat, l'eficiència i el compliment dels objectius europeus i autonòmics en matèria de recollida selectiva, l'Ajuntament ha decidit estendre el sistema de recollida porta a porta a tot el municipi. Ajuntament d' Arenys de Mar Carrer Riera Bisbe Pol 8, Arenys de Mar. 08350 (Barcelona). Tel. 937959900. Fax: 937957031 Aquest canvi en el model de recollida, juntament amb la necessitat d'adaptar el règim d'infraccions i sancions a les noves dinàmiques del servei, que comporten modificacions substancials en la gestió dels servei públic previst en l'ordenança vigent, justifiquen l'aprovació d'un nou marc normatiu, amb l'objectiu d' adequar-lo al nou model, millorar-ne l'eficiència, assegurar la claredat jurídica i afavorir la convivència ciutadana. En data 23 de juny de 2025, l'Àrea de medi ambient va emetre informe justificatiu de l'interès municipal en l' aprovació d'una nova ordenança reguladora de la gestió dels residus municipals d'Arenys de Mar, que s' adjunta Annex I. En base a dit informe tècnic, per decret d'alcaldia de 23 de juny de 2025 es va acordar iniciar el procediment per la tramitació d'una ordenança reguladora de la gestió dels residus municipals d'Arenys de Mar, i constituir una Comissió d'estudi per la seva elaboració. Que en la mateixa resolució es va acordar substanciar una consulta pública pel termini de 10 dies hàbils, mitjançant la seva publicació a la seu electrònica municipal, des del dia 25 de juny fins a l8 de juliol de 2025, de la memòria següent: "CONSULTA PÚBLICA PRÈVIA A L'ELABORACIÓ I APROVACIÓ D'UNA NOVA ORDENANÇA REGULADORA DE LA GESTIÓ DE RESIDUS AL MUNICIPI: De conformitat a l'article 133.1 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), amb l'objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d' elaboració de normes, amb caràcter previ a l'elaboració d'una nova Ordenança reguladora de la gestió de residus municipals, s'ha de celebrar una consulta pública a efectes de demanar l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectades per la futura norma. En aquest sentit, s'exposa en la present Memòria els problemes a solucionar amb la futura norma, la necessitat i oportunitat de la seva aprovació, i els objectius de la mateixa: MEMÒRIA L'Ajuntament es troba actualment immers en un procés de transformació significativa del model de gestió dels residus. Fins ara, la recollida porta a porta s'havia aplicat només en una part del terme municipal, mentre que a la resta es feia mitjançant contenidors. Ara bé, en el marc de les polítiques de millora de la sostenibilitat, l' eficiència i el compliment dels objectius europeus i autonòmics en matèria de recollida selectiva, l'Ajuntament ha decidit estendre el sistema de recollida porta a porta a tot el municipi. Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 2 de 36 Aquest canvi en el model de recollida, juntament amb la necessitat d'adaptar el règim d'infraccions i sancions a les noves dinàmiques del servei, fa imprescindible la redacció d'una nova ordenança. Incompliments com treure els residus fora de l'horari establert, fer un ús incorrecte dels cubells o no separar adequadament les fraccions han de ser degudament tipificats i sancionats per garantir el bon funcionament del servei i prevenir conductes incíviques. Aquests elements comporten modificacions substancials en la gestió del servei públic que justifica la necessitat d'elaborar una nova Ordenança adaptada al nou model, millorar-ne l'eficiència, assegurar la claredat jurídica i afavorir la convivència ciutadana. Codi Validació: 56RYZWNW3AJEZWJJAQZGXLQE7 a) Problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa: Verificació: https://arenysdemar.eadministracio.cat/ La Unió Europea, a través de la Directiva marc sobre residus (Directiva 2008/98/CE) modificada per la Directiva (UE)2018/851, estableix un marc jurídic per la gestió de residus als estats membres amb l'objectiu de protegir el medi ambient i la salut humana. Aquesta directiva promou la prevenció, reutilització, el reciclatge i la valorització de residus i estableix mesures per garantir una gestió sostenible dels materials i reduir l'impacte dels residus en el medi ambient. L'Ajuntament d'Arenys de Mar, té per objectiu donar compliment a les obligacions contingudes en l'esmentada Directiva, que comporta assolir els mínims de reciclatge del 55% dels residus urbans l'any 2025, el 60% el 2030 i el 65% l'any 2035. Ajuntament d' Arenys de Mar Carrer Riera Bisbe Pol 8, Arenys de Mar. 08350 (Barcelona). Tel. 937959900. Fax: 937957031 Per aquest motiu l'Ajuntament d'Arenys de Mar, en exercici de les seves competències en matèria de residus, pretén aconseguir, dins de l'àmbit municipal, dits objectius incrementant el percentatge de recollida selectiva. b) Necessitat i oportunitat de la seva aprovació: El sistema de recollida de residus porta a porta s'ha consolidat com un dels model més eficients i amb millors resultats pel que fa a la recollida selectiva, tant en termes de quantitat com de qualitat dels residus recollits. Aquest model facilita una separació més acurada dels diferents tipus de residus a l'origen incentivant la participació activa de la ciutadania i afavorint el reciclatge i la reducció dels residus que van a parar a l'abocador o a la incineració. A més a més el porta a porta permet adaptar la recollida a les característiques de la vil·la. c) Objectius de l'ordenança: -Implantar el sistema de recollida porta a porta a tot el municipi. Els objectius d'aquest sistema són diversos i s' enfoquen principalment en millorar la gestió dels residus, augmentar la sostenibilitat ambiental i promoure la responsabilitat ciutadana a la vila d'Arenys de Mar. -Donar compliment a les obligacions contingudes en la Directiva 2008/98/CE del Parlament i Consell Europeu, modificada per la Directiva (UE) 2018/851, que comporta la obligació de reciclar el 55% dels residus urbans l'any 2025, el 60% el 2030 i el 65% l'any 2035. d) Possibles solucions alternatives regulatòries i no regulatòries: No es disposa d'altres alternatives per regular el procediment de gestió de residus al municipi tenint en compte que el desenvolupament normatiu en aquesta matèria és competència municipal. CANALS PER FER APORTACIONS: Els ciutadans, organitzacions i associacions degudament identificats que així ho considerin, podran exercir el dret que els reconeix l'article 133.1 LPACAP, presentar del 25 de juny al 8 de juliol de 2025 les seves opinions i suggeriments dirigides a l'Àrea de Medi Ambient mitjançant el següent enllaç: https://arenysdemar.cat/fitxa.php? id=48307" Que durant el tràmit de consulta pública de la memòria transcrita, s'ha rebut una consulta electrònica, segons consta acreditat per la Responsable de l'Oficina d'Atenció Ciutadana, amb diverses preguntes i Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 3 de 36 suggeriments (7) sobre l'antiga ordenança. Que en data 11 de juliol de 2025 el tècnic de medi ambient, ha emès informe en relació al text de l' ordenança redactat per la Comissió d'estudi, on es resol la consulta presentada durant el tràmit d' informació pública, que s'incorpora com Annex I. Codi Validació: 56RYZWNW3AJEZWJJAQZGXLQE7 Verificació: https://arenysdemar.eadministracio.cat/ Que en data 11 de juliol de 2025, s'emet informe jurídic, subscrit per l'advocada, TAG d'urbanisme i per la Secretària accidental de la Corporació, favorable a la tramitació de l'ordenança per la seva aprovació pel Ple municipal. FONAMENTS DE DRET: 1.- Marc normatiu sobre el qual s'ha redactat el text de l'Ordenança reguladora de residus municipal. La gestió de residus municipal es desenvolupa sobre tres nivells normatius jeràrquics i complementaris: Ajuntament d' Arenys de Mar Carrer Riera Bisbe Pol 8, Arenys de Mar. 08350 (Barcelona). Tel. 937959900. Fax: 937957031 ·A nivell europeu, la Directiva 2008/98/CE del Parlament i Consell Europeu, aprovada el 19 de novembre de 2008, coneguda com a Directiva Marc de Residus, modificada per la Directiva (UE) 2018/851 constitueix el pilar fonamental de la política europea sobre residus. Aquesta norma estableix els conceptes i definicions clau --residu, rebuig, reciclatge, recuperació i eliminació-- i introdueix la jerarquia de residus. Tanmateix fixa uns objectius mínims de reciclatge del 55 % (2025), 60 % (2030) i 65 % (2035) per als residus municipals. Aquests instruments jurídics dibuixen un marc europeu coherent i exigent, orientat cap a una economia verda i circular, que impulsarà les polítiques nacionals, autonòmiques i municipals de gestió de residus. ·A nivell estatal, la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, deroga l'anterior Llei 22/2011 de 28 de juliol de residus (que va transposar a l'ordenament jurídic espanyol la Directiva Marc de residus 2008/98/CE), i incorpora l'àmbit d'actuació municipal, exigint als ajuntaments l' establiment de taxes vinculades a la generació de residus i uns objectius mínims de reciclatge (55 % per al 2025) ·A nivell autonòmic, la normativa de la Generalitat de Catalunya, estructurada entorn de la Llei 6/1993 (text refós per Decret Legislatiu 1/2009) i les seves modificacions (per exemple, Llei 9/2008), obliga a municipis i consorcis a prestar serveis mínims de recollida selectiva, a promoure la valorització i fixar sistemes específics per a fraccions orgàniques i especials ·Finalment, els municipis, en compliment del mandat constitucional de l'art. 103.1, que exigeix a les administracions públiques servir amb objectivitat l'interès general, i d'acord amb la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local (art. 25.2.b i 26.1.a), que atribueix als municipis la gestió de residus sòlids urbans com a competència pròpia i reconeix la recollida de residus com a servei mínim obligatori, exerceixen la potestat reglamentària pròpia --manifestació de la seva autonomia local-- per regular la gestió de residus a través d'una ordenança, atenent així les obligacions derivades dels nivells normatius europeu, estatal i autonòmic. 2.- Marc normatiu que regula el procediment per l'aprovació de l'ordenança municipal: ·La Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Regim Local (en endavant, la LBRL), articles 4, 22.2. a) i b), 47, 49, 70.2 i 84.1.a) ·La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Proce