Ajuntament d'Arenys de Mar

ANUNCI

L'Alcalde de l'Ajuntament, per Decret de data 7 de març de 2001, ha acordat aprovar les bases reguladores per a la provisió d'una plaça de tècnic de gestió d'administració, pertanyent a l'escala d'administració general en règim funcionarial, vacant a la plantilla de personal d'aquest Ajuntament i inclosa a l'oferta pública de treball per a 1999.

Per aquest motiu, es publiquen a continuació les bases generals que hauran de regir la selecció:

BASES REGULADORES DE LA SELECCIÓ PER A LA PROVISIÓ D'UNA PLAÇA DE TÈCNIC DE GESTIÓ D'ADMINISTRACIÓ MITJANÇANT  CONCURS OPOSICIÓ LLIURE.

1.- Objecte de les bases

L'objecte de les presents bases és la provisió mitjançant concurs oposició lliure d'una plaça de tècnic de gestió d'administració enquadrada dins l'escala d'administració general, subescala tècnica, classificada en el grup B de l'article 25 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost.

Aquestes bases seran de compliment obligatori per l'Ajuntament d'Arenys de Mar i per totes aquelles persones que participin en els processos de selecció.

2.- Condicions generals dels aspirants.

Per prendre part en aquestes proves selectives caldrà:

a) Ser ciutadà espanyol.
b) Haver complert divuit anys i no excedir l'edat legal de jubilació.
c) Titulació: diplomat en gestió i administració pública, diplomat universitari de primer cicle, de formació professional de tercer grau o equivalent, o estar en condicions d'obtenir els títols indicats en la data en què acaba el termini de presentació de sol·licituds per prendre part en les proves selectives.
d) No estar inhabilitat per sentència ferma per a l'exercici de les funcions públiques, ni haver estat separat, per resolució disciplinària ferma, del servei de cap administració pública.

3.- Sol·licituds

La sol·licitud per prendre part en la convocatòria s'ha d'adreçar a l'alcalde-president de la Corporació, mitjançant el model normalitzat aprovat pel l'Alcaldia. Aquest model es troba a la disposició dels interessats a l'Ajuntament, riera del Bisbe Pol, 8, baix. No es tindran per presentades les sol·licituds que no siguin formulades en aquest model normalitzat.

Les sol·licituds i la documentació necessària, es presentaran al Registre General d'aquest Ajuntament, de dilluns a divendres i de 9 a 14 hores, o es poden trametre pels mitjans previstos en l'art. 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions publiques i procediment administratiu comú, en el termini de vint dies naturals a partir de l'endemà de la publicació de la  convocatòria en el B.O.E.

Per la fase de concurs, s'haurà d'adjuntar a la sol·licitud els documents justificatius dels mèrits al·legats i valorables en el currículum vitae.

4.- Admissió dels aspirants

Abans del termini d'un mes, a comptar des de la finalització del termini de presentació d'instàncies, el President de la Corporació dictarà resolució i aprovarà la llista d'admesos i d'exclosos. La resolució que aprovi l'esmentada llista es publicarà en el  DOGC i indicarà els llocs en què es troben exposades al públic les llistes completes d'aspirants admesos i exclosos, amb indicació del termini per esmenar els defectes que es concedeix als aspirants.

En l'esmentada resolució es determinarà el lloc, la data i l'hora de començament de les proves i l'ordre d'actuació dels aspirants. La data de realització de la resta d'exercicis es farà pública únicament en el tauler d'anuncis de la Corporació. Quan no es facin tots els exercicis el mateix dia, els participants seran convocats en crida única, llevat del cas que no fos possible, per causa degudament justificada i sempre decidida de forma lliure pel tribunal.

5.- Tribunal qualificador

El Tribunal qualificador estarà format pels membres següents:

a) President: el tinent d'alcalde de Règim interior.
b) Vocals:
-Un representant de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya.
-Un representant de la Corporació.
-El Secretari de la Corporació.
-Un funcionari TAG d'aquest Ajuntament que actuarà també com a secretari del Tribunal.
c) Un representant de la Junta de personal, amb veu i sense vot.

La designació dels membres del Tribunal inclourà també els suplents i es farà pública al DOGC i al tauler d'edictes de la Corporació als efectes de la seva possible recusació.

El Tribunal no podrà constituir-se ni actuar sense l'assistència de més de la meitat dels seus membres, titulars o suplents, indistintament.

6.- Procés de selecció.

El procés de selecció s'iniciarà amb la convocatòria que serà publicada en el DOGC i en el BOE i anunciada al tauler d'anuncis de l'Ajuntament. Les bases de la selecció es publicaran íntegrament en el B.O.P.

El resultat de cada prova es farà públic al tauler d'anuncis de l'Ajuntament i en el mateix anunci s'indicarà el lloc, el dia i l'hora en què es farà la propera prova.

La no compareixença dels aspirants a alguna de les proves comportarà la seva eliminació del procés selectiu, llevat de casos de força major, degudament justificats i apreciats lliurement pel Tribunal.

El Tribunal podrà demanar en tot moment als aspirants la seva identificació, per tant hauran de concórrer a cada exercici proveïts del seu DNI.

a)  Fase d'oposició:

La fase d'oposició, que no s'iniciarà abans de transcorreguts tres mesos a partir de la data de la convocatòria, constarà de les proves de caràcter obligatori i eliminatori que s'indiquen a continuació:

1r exercici: Consistirà a desenvolupar per escrit, en el termini màxim de dues hores, un tema proposat pel Tribunal, en relació amb els continguts del programa que figura en l'annex I.

L'aspirant haurà de llegir obligatòriament aquest exercici davant del Tribunal, el quan n'apreciarà fonamentalment la capacitat i la formació general, la precisió i el rigor en l'exposició i la claredat d'idees. El  Tribunal podrà dialogar amb l'aspirant sobre els continguts exposats, durant 15 minuts.

2n exercici: Consistirà en desenvolupar per escrit, en el temps màxim de 2,5 hores, set preguntes de la part general i vuit de la part específica d'entre els que figuren en l'annex.

3r. exercici: Consistirà a desenvolupar per escrit, durant un termini de dues hores, un informe sobre un supòsit pràctic que el tribunal determini i que estarà relacionat amb les matèries del programa que figura en l'annex I. Únicament es podran consultar textos legals sense comentaris jurídics.

En la qualificació d'aquest exercici es valorarà la preparació i la correcta aplicació dels coneixements teòrics de l'aspirant a la resolució dels problemes pràctics plantejats.

La puntuació màxima a obtenir en cadascun d'aquests exercicis és de 10 punts i la puntuació mínima a obtenir per a superar-la i passar a l'exercici següent  és de 5 punts.

4t. exercici: Els participants que no acreditin el coneixement de la llengua catalana de nivell C de la Junta Permanent o per certificat equivalent, hauran de realitzar una prova escrita i oral que es qualificarà com a apte o no apte.

b)  Fase de concurs:

En la fase de concurs es valoraran els mèrits següents d'acord amb els documents acreditatius que presentin els aspirants:

1. Experiència laboral:
-Serveis prestats a l'administració pública en funcions de caràcter administratiu de nivell superior (de direcció administrativa, de gestió, d'estudi i propostes, de preparació de normativa, d'elaboració d'informes que requereixin un coneixement complet de la legislació administrativa i similars, corresponents al grup "A", a raó d'un punt per any a partir de període igual o superior a sis mesos i fins a un màxim de 3 punts.
-Serveis prestats a l'administració pública en funcions de caràcter administratiu de col·laboració amb les de nivell superior (de col·laboració, d'aplicació de normativa, de propostes de resolució d'expedients normalitzats i els estudis i informes que no corresponguin a tasques de nivell superior, corresponents al grup "B", a raó de 0,75 punts per any a partir de període igual o superior a sis mesos i fins a un màxim de 2 punts.
-Experiència com a lletrat en assumptes de naturalesa administrativa, tributària i laboral, 1 punt per any fins a un màxim de 3 punts

2. Coneixements, d'acord amb el següent:
- Títol Universitari en Dret, en direcció i administració d'empreses o en ciències econòmiques i empresarials, 1,5 punts
- Títols obtinguts en centres d'acreditat prestigi per cursos en relació amb el lloc de treball:
- Més de 200 hores, 1 punt
- Més de 100 hores, 0,75 punt.
- Més de 50 hores, 0,5 punts

La puntuació final obtinguda per cada aspirant en la fase de concurs no podrà ser superior a 10 punts. La puntuació final total del concurs oposició s'obtindrà sumant les puntuacions obtingudes en cada una de les proves d'oposició i l'obtinguda en la fase de concurs.

7.- Llista d'aprovats, presentació de documents i nomenament

El Tribunal farà pública la relació d'aspirants seleccionats per l'ordre de puntuació obtinguda, i en  proposarà el nomenament al president de la Corporació.

En cap cas el nombre d'aspirants proposats no podrà excedir del nombre de les places ofertes, això no obstant els aspirants que no hagin estat proposats i que hagin superat satisfactòriament el procés de selecció, seran incorporats en una llista amb ordre de preferència als efectes del que estableix l'article 94 del Decret 214/1990, de 30 de juliol.

L'aspirant proposat presentarà a la Secretaria de la Corporació, dins el termini de vint dies naturals comptadors des de la data de la publicació de la llista d'aprovats, els següents documents acreditatius de les circumstàncies i condicions a què fa referència la base 2a.

1. Certificació de naixement, expedida pel registre civil corresponent.                               
2. Títol oficial en relació al nivell d'estudis necessaris d'acord amb la base 2 c).
3. Certificat negatiu del registre central de penats i rebels, referent a la data d'acabament de les proves selectives.
4. Declaració jurada de no trobar-se sotmès en causa d'incapacitat o incompatibilitat.
5. Certificat mèdic oficial o d'entitat sanitària designada per la Corporació acreditatiu de no patir cap malaltia ni disminució que impedeixi l'exercici normal de les tasques pròpies de la plaça a cobrir.
6. Els qui tinguin la condició de funcionaris públics estaran exempts de justificar documentalment les condicions i requisits ja demostrats per obtenir el seu nomenament anterior, però caldrà que presentin una certificació de l'òrgan competent que acrediti la seva condició i totes les circumstàncies que consten en el seu full de serveis.

Si dins el termini indicat, llevat els casos de força major, els proposats no presentessin la seva documentació o no reunissin els requisits exigits, no podran ser nomenats i restaran anul·lades totes les seves actuacions, sense perjudici de la responsabilitat en què haguessin pogut incórrer per falsedat en la seva sol·licitud.

Els aspirants nomenats hauran de prendre possessió en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació del seu nomenament, d'acord amb el que disposa l'article 84 del Decret de la Generalitat 214/1990, de 30 de juliol. En cas de no fer-ho  en el termini indicat i sense causa justificada,  s'entendrà que renuncien al seu dret i quedaran en la situació de cessats.

8.- Incidències

El Tribunal queda facultat per resoldre els dubtes que es presentin i prendre els acords necessaris per al bon ordre del procés selectiu, en tot allò no previst en aquestes bases.

9.- Impugnacions

La convocatòria, les seves bases i els actes administratius derivats d'aquestes i de l'actuació del Tribunal, podran ser impugnats pels  interessats en els casos i en la forma previstos en la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i en la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

ANNEX TEMARI TÈCNIC DE GESTIÓ ADMINISTRATIVA

A.-DRET  ADMINISTRATIU GENERAL

TEMA 1.- La constitució. Pluralitat dels significats. La constitució com a text normatiu. La Constitució Espanyola.

TEMA 2.-  Els principis constitucionals: l'Estat social i democràtic de dret. Els valors superiors a la Constitució Espanyola.

TEMA 3.- Els drets fonamentals, les llibertats publiques i els drets socials i econòmics a la Constitució Espanyola. La protecció i la suspensió dels drets fonamentals.

TEMA 4.- El Tribunal Constitucional. Organització, composició i funcions. L'eficàcia de les seves sentencies.

TEMA 5.- La llei. Concepte i caràcters. Les lleis estatals en el sistema espanyol. Normes del Govern amb força de llei. Els tractats internacionals com a norma de dret intern.

TEMA 6.- Les relacions entre l'ordenació estatal i els ordenaments autònoms. Lleis estatals i autonòmiques.

TEMA 7.- El reglament. La potestat reglamentària: Formació i fonament. Distinció de figures afins. Les relacions entre la llei i el reglament.
 
TEMA 8.- L'ordenament comunitari. Dret comunitari i dret dels països membres.

TEMA 9.- Els principis d'organització administrativa. 

TEMA 10.- Els conceptes d'Administració pública i dret administratiu. La submissió de l'Administració al dret. El principi de legalitat.

TEMA 11.- La relació jurídica-administrativa. Les persones jurídiques públiques: classes. Capacitat de les persones publiques.

TEMA 12.-  L'acte administratiu. Concepte. Classes. Elements. Requisits: motivació i forma.

TEMA 13.- L'eficàcia dels actes administratius. Executivitat i executorietat. Efectes: demora  i retroactivitat. Notificació de resolucions i actes administratius. Contingut, terminis i pràctiques de les notificacions. La notificació defectuosa. Publicació de disposicions generals i d'actes administratius.

TEMA 14.- La invalidesa de l'acte administratiu i de les disposicions generals. Supòsits de nul·litat de ple dret i d'anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu: transmissibilitat, conversió, conservació i convalidació.

TEMA 15.- Disposicions generals dels procediments administratius i normes reguladores dels diferents procediments. Classes d'interessats en el procediment. Drets dels ciutadans. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres. Terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència. Iniciació del procediment: classes, esmena o millora de sol·licituds. Ordenació. Instrucció, intervenció dels interessats, prova, informes.

TEMA 16.- Acabament del procediment: obligació de l'Administració de resoldre'ls. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. El termini convencional. Actes presumptes, positius i negatius i certificació perquè siguin eficaços. El desestiment i la renúncia. La caducitat i la perempció dels procediments.

TEMA 17.- Els procediments d'execució: títol i mitjans. Els procediments de revisió. Revisió d'ofici d'actes nuls i anul·lables, l'acció de nul·litat, la suspensió de l'execució de l'acte subjecte a revisió. Revocació d'actes no declaratius de dret i de gravaven. Rectificació d'errades materials o de fet. Reclamacions prèvies a l'exercici d'accions civils o laborals. Límits a la revisió.

TEMA 18.- Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recursos administratius, disposicions generals i actes administratius impugnables. Suspensió de l'execució de l'acte recorregut. Resolució del recurs: expressa, per silenci  i per procediment de conciliació, mediació i arbitratge. El recurs d'alçada, el potestatiu de reposició i l'extraordinari de revisió.

TEMA 19.-  Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador.

TEMA 21.- La legislació reguladora dels contractes de les Administracions públiques. La figura del contracte administratiu. Contractes administratius i contractes privats de l'Administració en l'ordenament vigent. Requisits dels contractes.

TEMA 22.- El contracte d'obres. L'execució i modificació del contracte d'obres. L'extinció del contracte d'obres. L'execució de les obres per la mateixa Administració.

TEMA  23.- El contracte de gestió de serveis públics. Procediment i formes d'adjudicació. Execució i modificació. Compliment i resolució. La subcontractació.

TEMA 24.- El contracte de subministrament. Procediment i formes d'adjudicació. Execució i modificació. Extinció. Contractes de consultoria i assistència, de serveis i de treballs específics i concrets no habituals en l'Administració. Execució i modificació. Resolució.

TEMA 25.- L'expropiació forçosa. Naturalesa i justificació de la potestat d'expropiació. Els subjectes de la potestat d'expropiació. La causa expropiandi.  Procediment expropiatori general. La declaració de necessitat de l'ocupació dels béns o drets objecte de l'expropiació. La indemnització o  preu just. La garantia de preu just enfront de demores i depreciació monetària. El pagament. La declaració d'urgència de l'ocupació dels béns afectats per l'expropiació.

TEMA 26.-  La responsabilitat de l'Administració pública. Evolució. Pressupostos. Efectivitat de la reparació. L'acció de responsabilitat. La responsabilitat per actes administratius.

TEMA 27.- El contracte. Conceptes, elements i requisits. Vicis dels contractes. La convalidació i la rescissió. Classes de contractes.

B.-  PART ESPECÍFICA: DRET  ADMINISTRATIU LOCAL

TEMA  28.- Concepte d'Administració Local. Evolució del regim local espanyol. Pressupostos constitucionals. Legislació vigent.

TEMA  29.- Les entitats locals i les seves classes. La província en el regim local. La seva organització i competències. El municipi. La seva organització i competències. Règims especials provincials i municipals.

TEMA 30.- Els òrgans de govern municipals. L'alcalde. Elecció, deures i atribucions. El Ple: composició i competències.

TEMA 31.- Règim de sessions i acords municipals.

TEMA 32.- El terme municipal. La població. L'empadronament.

TEMA 33.- Ordenances i reglaments de les entitats locals. Classes. Procediment d'elaboració i aprovació.

TEMA 34.- El procediment administratiu en les entitats locals. Revisió dels actes administratius locals. Recursos administratius i jurisdiccionals contra aquests.

TEMA 35.- El Registre de documents. Els expedients. Els interessats en els expedients. Comunicacions i notificacions.

TEMA 36.- Publicitat d'actes i acords. Formalització d'actes i certificacions. Executivitat d'actes i acord locals. Reclamacions i recursos contra els actes i acords de les corporacions locals.

TEMA 37.- La impugnació jurisdiccional dels actes i acords de les entitats locals. La revisió dels actes via administrativa. L'exercici d'accions. Conflictes d'atribucions i competències.

TEMA 38.- El  patrimoni dels ens locals. Béns que integren el patrimoni. Patrimonis especials. Alteració de la qualificació jurídica dels béns.

TEMA 39.- Tràfic jurídic dels béns. Adquisició. Alienació i cessió.

TEMA 40.- Utilització dels béns de domini públic. Utilització dels béns patrimonials. Conservació, protecció i defensa dels béns. Prerrogatives respecte dels béns. Exercici d'accions.

TEMA 41.- Les obres locals. Aprovació, modificació i revisió dels projectes d'obres ordinàries.

TEMA 42.- La intervenció de l'Administració local en l'activitat privada. Llicències i autoritzacions. Potestat sancionadora. L'exercici d'activitats econòmiques per part dels ens locals.

TEMA 43.- Serveis públics locals. Serveis mínims obligatoris. Serveis essencials reservats.

TEMA 44.- Formes de gestió dels serveis públics locals. La gestió directa.

TEMA  45.- La gestió indirecta dels serveis públics locals. La concessió. La gestió interessada. El concurs.  L'arrendament.  Societats mercantils. Convenis i consorci.

TEMA 46.- La funció pública local i la seva organització. Grups de funcionaris. Règim d' incompatibilitats. Drets, deures i situacions dels funcionaris públics locals. Règim disciplinari. El règim de les retribucions dels funcionaris d'Administració local. Drets passius.

TEMA 47.- Selecció de personal al servei de les entitats locals.

TEMA 48.- Drets sindicals, negociació col·lectiva i participació en les condicions de treball dels funcionaris d'Administració local.

TEMA 49.- El personal laboral al servei de les entitats locals. Règim jurídic. Drets i deures laborals bàsics. El dret a la vaga. Els convenis col·lectius.

TEMA 50.- Elements i eficàcia del contracte de treball. Modificació, suspensió i exclusió del contracte de treball.

TEMA 51.- La Llei d'hisendes locals: principis inspiradors. El pressupost de les entitats locals: Contingut aprovació, execució i liquidació. La despesa pública local.

TEMA 52.- Impostos municipals. Anàlisi de les principals figures.

TEMA 53.- Taxes, contribucions especials i preus públics.

TEMA 54.- Règim urbanístic de la propietat del sòl: principis generals. La classificació i la qualificació del sòl com a tècniques de vinculació objectiva del sòl a destinacions  urbanístiques. Conceptes de solar. Règim del sòl no urbanitzable.

TEMA 55.- Règim del sòl urbà i urbanitzable. Drets i deures bàsics dels propietaris. Aprofitament permès pel planejament i aprofitament susceptible d'adquisició pels propietaris. Conseqüències de l'incompliment dels deures urbanístics.

TEMA 56.- El Pla general d'ordenació urbana: objecte, determinacions i documentació. Normes subsidiàries i complementàries: classes, determinacions i documentació.

TEMA 57.- Plans parcials: Objecte, determinacions i documentació. Plans especials: classes. Estudis de detall.

TEMA 58.- Elaboració i aprovació dels plans. Suspensió de l'atorgament de llicències. Iniciativa i col·laboració ciutadana en l'elaboració del planejament. Competències administratives en l'elaboració dels plans i en la seva aprovació. Procediment d'aprovació. Publicacions i publicitat dels plans.         

TEMA 59.- Execució del planejament. Pressupostos de l'execució. Unitats d'execució: criteris i procediment en la seva delimitació. El projecte d'urbanització: naturalesa i procediment d'aprovació.

TEMA 60.- Sistemes d'actuació: criteris en la seva elecció. Els sistemes de compensació, cooperació i expropiació.

TEMA 61.- Supòsits indemnitzadors per modificacions o revisions dels plans, per vinculacions singulars i en els supòsits d'anul·lació de llicències, demora injustificada en el seu atorgament o denegació improcedent. 
TEMA 62.- Intervenció administrativa en l'edificació i ús del sòl. Actes subjectes a llicència. Competència i procediment per a l'atorgament de llicències urbanístiques.

TEMA 63.- Protecció de la legalitat urbanística. Competències en l'exercici de la inspecció urbanística. Diferents mesures enfront de les infraccions urbanístiques. Regles per a l'aplicació de les sancions. Prescripció.   
Contra l'acord precedent, que esgota la via administrativa, els interessats podran interposar potestativament, recurs de reposició davant l'Alcaldia, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la data de publicació d'aquest anunci en el BOP, o bé recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, davant la Sala del Contenciós administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. No obstant això, podreu interposar qualsevol altre recurs que considereu pertinent