Ajuntament d'Arenys de Mar

L'Ajuntament d'Arenys de Mar, mitjançant la Regidoria de Cooperació Internacional i Solidaritat, ha convocat concurs públic per a la concessió de subvencions a projectes de cooperació al desenvolupament corresponents a l'exercici 2001. El termini per a la presentació de sol·licituds amb tota la documentació que requereixen les esmentades bases és el proper 26 de maig. Les sol·licituds es poden presentar a l'Ajuntament d'Arenys en horari d'oficina.

PREÀMBUL

Una de les funcions del Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat és la d'elaborar una proposta de les bases reguladores per a la concessió d'ajuts a projectes de desenvolupament en països en vies de desenvolupament, i també la de participar en el seguiment, control i avaluació de l'eficàcia amb que han estat utilitzats els recursos assignats a cada finalitat.   

L'objectiu al qual es destinaran els recursos previstos en els pressupostos municipals per a la solidaritat i la cooperació internacional amb els països en vies de desenvolupament, és el de contribuir a la lluita per eradicar la pobresa i les seves causes estructurals per mitjà d'un desenvolupament humà, amb la finalitat de satisfer les necessitats bàsiques d'aliments, habitatge, treball, educació i salut, i de gaudir de la pròpia cultura, sobre la base de la preservació dels recursos naturals i de la contribució a una millora del medi ambient de les comunitats receptores.

La cooperació ha de basar-se en el respecte a la diferència, i ha de promoure el desenvolupament de les economies populars, des de les pròpies comunitats i experiències, fruit de la història i la realitat sociocultural de cada poble, i també ha de contribuir a fer possible un desenvolupament autosostingut que eviti la dependència econòmica dels receptors.

La cooperació ha de promoure el dret a la llibertat, a la igualtat entre dones i homes, i, en general, els drets humans. Els projectes de cooperació d'àmbit local s'adreçaran de manera prioritària a realitats locals similars, per tal de contribuir a afermar la democràcia i l'autonomia local. En aquells països on es violen sistemàticament els drets humans bàsics, la cooperació ha d'estar organitzada i canalitzada a través de la societat civil.

1. OBJECTE I VIGÈNCIA D'AQUESTES BASES

1.1. Aquestes bases les ha d'aprovar el Ple de l'Ajuntament després d'un informe previ del Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat en aplicació i desenvolupament de l'article IX dels seus estatuts.

1.2. L'objecte d'aquestes bases és definir el conjunt de condicions i el procediment a seguir per a la sol·licitud, la concessió, el pagament i la justificació dels ajuts que atorgui l'Ajuntament, després d'un edicte previ, per a projectes de cooperació al desenvolupament.

1.3. Estableixen els criteris, prioritats i terminis que regiran durant l'exercici de l'any 2000 i següents. La quantitat econòmica destinada pel Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat d'Arenys de Mar a subvencionar els projectes serà la fixada pel Ple de la corporació d'acord amb la partida corresponent del pressupost municipal.

1.4. Aquestes bases regiran per a les sol·licituds d'aquests ajuts fins que el mateix òrgan de l'Ajuntament que les va aprovar no les modifiqui.

1.5. És objectiu del Ple del Consell seleccionar els projectes subvencionats i la quantia de l'ajut que rebran.

2. DELS SOL.LICITANTS

2.1. Pot sol·licitar els ajuts previstos en aquestes bases qualsevol de les entitats i associacions sense ànim de lucre inscrites en el Registre pertinent amb anterioritat a la sol·licitud dels recursos, almenys amb l'antiguitat d'un exercici econòmic. Així mateix el Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat podrà assumir i desenvolupar directament els projectes que consideri oportuns.

2.2. L'entitat beneficiària ha de tenir relació directa amb la contrapart responsable del projecte, sense la intervenció d'altres entitats intermediàries.

2.3. Disposar d'una seu social o delegació permanent al terme municipal d'Arenys de Mar.

2.4. No podran demanar subvencions les entitats que no hagin justificat degudament, dins dels terminis que s'estableixin, altres subvencions rebudes anteriorment, o bé que no hagin retornat de manera adequada les quantitats percebudes amb motiu d'altres subvencions que hagin estat objecte de revocació o de reducció.

2.5. Es valorarà l'experiència de l'entitat en la realització de projectes de cooperació al desenvolupament.

2.6. Es valorarà la concentració d'esforços de diverses entitats. Presentació conjunta d'unes quantes entitats.

2.7. Es valorarà el compliment de les obligacions derivades d'anteriors subvencions de l'Ajuntament.

2.8. L'ONG ha de complir les línies generals del Codi ètic de conducta per a les ONGs de la Federació Catalana d'ONGs per al desenvolupament.

3. DEL PROCEDIMENT DE SOL.LICITUD
 
3.1. Les associacions podran demanar ajuts presentant una sol·licitud normalitzada i degudament emplenada (segons adjunta model) i signada pel representant legal de l'associació, adreçada a la Regidoria de Solidaritat i Cooperació, a qualsevol dels  registres de documents municipals de l'Ajuntament, dins l'horari d'oficina corresponent.

3.2. La sol·licitud haurà d'acompanyar-se de la documentació següent:

1. Fotocòpia dels Estatuts de l'entitat. (En els projectes presentats en concertació, entre dues o més entitats, s'hi adjuntarà també còpia dels estatuts de totes les entitats concertades).

2. Fotocòpia del full que acrediti la inscripció de l'entitat en el Registre o Registres corresponents (En els projectes presentats en concertació, entre dues o més entitats, s'hi adjuntarà també fotocòpia dels fulls de totes les entitats concertades).

3. Fotocòpia de la Targeta d'Identificació Fiscal.

4. Memòria d'activitats de cooperació de l'entitat sol·licitant.

5. Memòria de l'exercici econòmic anterior.

6. Fotocòpia del DNI de la persona que subscriu la sol·licitud.

7. Qüestionari preestablert degudament emplenat que caldrà sol·licitar a la Secretaria de Consell (s'adjunta model).

8. Compromís de fer constar en els materials de difusió i publicitat de l'activitat la frase: "Amb el suport del Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat";.

9. En els projectes presentats en concertació d'entitats s'haurà de documentar l'acord corresponent amb indicació de la participació de cada part.

10. Una declaració  de les subvencions públiques rebudes en els 12 mesos anteriors a la data de publicació de la convocatòria (s'adjunta model).

Les entitats privades no lucratives que hagin presentat anteriorment els documents 1, 2, i 3 poden obviar-los sempre que acreditin que els documents esmentats no han sofert canvis des de la darrera vegada que els van presentar.

Les entitats locals només hauran de presentar els documents 4 i 5 (referit a les xifres de cooperació al desenvolupament).

3.3. Cada entitat podrà presentar una sola sol·licitud per projecte.

3.4. Un cop finalitzat el termini de presentació de les sol·licituds, el Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat estudiarà els diversos projectes presentats i en farà una valoració i un informe adreçat als òrgans competents de l'Ajuntament. Es podrà sol·licitar, si escau, el concurs dels tècnics del Fons Català de Cooperació o d'altres institucions.

3.5. En cas que la documentació de sol·licitud sigui incorrecta o incompleta, la Regidoria de Cooperació i Solidaritat ho notificarà a l'interessat/da per tal que l'esmeni. Si en el termini de 15 dies hàbils després de la comunicació no s'ha esmenat l'error o mancança, el servei podrà arxivar l'expedient sense cap tràmit posterior.

3.6. Després d'estudiar totes les sol·licituds rebudes, el Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat presentarà als òrgans competents de l'Ajuntament una proposta de distribució i d'assignació de recursos als diversos projectes.

4. TERMINIS DE PRESENTACIÓ
     
4.1. El termini de presentació de sol·licituds de subvencions per a l'any en curs serà de 30 dies a partir de la publicació d'aquestes bases.

4.2. El termini de resolució és d'1 mes. En cas de no resoldre's de manera expressa es considerarà desestimada la petició.

5. CONDICIONS BÀSIQUES DELS PROJECTES

Per tal que els projectes siguin considerats i avaluats hauran de complir les següents condicions:

5.1. Hauran de ser econòmicament viables i només es podrà imputar un 5% dels recursos rebuts per l'Ajuntament com a despeses administratives, de gestió o de promoció del projecte.

5.2. Tots els projectes hauran de preveure accions destinades a informar al poble d'Arenys de Mar del seu contingut, del seu curs i de la realitat del seu entorn, i també fomentar els valors de la solidaritat i la cooperació. En la informació es farà constar que el projecte ha estat subvencionat per l'Àrea de Cooperació Internacional i Solidaritat.

5.3. Hi haurà una participació activa de ciutadans o ciutadanes d'Arenys de Mar en la preparació, execució, seguiment i avaluació del projecte.

6. NATURALESA DELS AJUTS
         
6.1. En el cas dels projectes  que constin de diverses fases, els ajuts concedits per l'Ajuntament no superaran el 80% del cost total del projecte del període pel qual es demana la subvenció.

6.2. Cap projecte no rebrà una quantitat superior al 50% de la part destinada per a projectes de desenvolupament de la partida del 0,7 %.

7. PRIORITATS DELS PROJECTES

Geogràfiques

7.1. Seran prioritaris els projectes destinats a comunitats del tercer món amb les quals el poble d'Arenys de Mar tingui establerts agermanaments o relacions fraternals.

7.2. En coherència amb les directrius establertes per la Unió Europea, l'Agència Espanyola de Cooperació i la Generalitat de Catalunya, els projectes aniran dirigits al desenvolupament humà dels països pobres de l'àrea mediterrània, Amèrica Llatina i l'Àfrica subsahariana.

Sectorials

7.3. Projectes que tinguin com a finalitat l'atenció primària de la salut, l'educació bàsica i la formació de recursos humans.

7.4. Projectes de desenvolupament rural integrat i de desenvolupament d'un sector productiu.

Beneficiaris

7.5. Adequació dels objectius del projecte a la realitat cultural i a la forma d'organització social dels beneficiaris.

7.6. Quant a beneficiaris, es donarà prioritat a aquells projectes que tinguin com a destinataris els sectors més vulnerables de la població, en particular els infants, les dones, els vells, les comunitats indígenes, els refugiats, els desplaçats i els retornats.

7.7. Els projectes s'han de desenvolupar amb la participació directa i continuada dels beneficiaris, tant en la planificació com en l'execució i avaluació de les obres i accions projectades, en el sentit que els beneficiaris siguin subjectes actius i protagonistes en el procés de canvi de la seva pròpia realitat social.

7.8. També es consideraran prioritaris aquells projectes que comportin una continuïtat amb projectes d'anys anteriors o que s'insereixin dins un programa més ampli de cooperació al desenvolupament a la zona.

8. CRITERIS D'AVALUACIÓ
       
La valoració dels criteris serà ponderada. Es puntuaran de 0 a 10 cada un dels criteris, i se li aplicarà desprès el coeficient indicat a cada un; d'aquesta manera s'obtindrà la puntuació de cada criteri. Per aconseguir la qualificació final del projecte, es dividirà la quantitat resultant de cada criteri pel valor de la suma total dels coeficients aplicats (22), i es procedirà a la suma de tots els criteris, que donarà com a resultat màxim 10.

A. Coeficient 3:Criteris que tenen a veure amb els objectius i els destinataris del projecte.

B. Coeficient 2:Criteris que tenen a veure amb l'estructuració del projecte i la interrelació amb la contrapart.

C. Coeficient 1:Criteris que tenen a veure amb la transparència, la gestió, la capacitat de captació, i altres de l'entitat promotora.

A. Coeficient 3

8.1. Integració i participació dels destinataris del projecte en el seu disseny i en la seva execució. Valoració de la contrapart: solvència, activitat regular, experiència, prestigi local, nivell de democràcia interna i coneixement del projecte.

8.2. Desenvolupament de les capacitats d'autogestió dels destinataris, promovent la participació de persones o de col·lectius més enllà dels organitzadors del projecte.

8.3. Promoció d'un desenvolupament autosostingut i integral des de les pròpies comunitats i sostenible d'acord amb el respecte a l'entorn natural. La definició  i el perfil dels beneficiaris directes i indirectes.
       
B. Coeficient 2

8.4. Eficàcia en la gestió de l'ONG promotora, experiència en anteriors convocatòries i acompliment dels objectius previstos.

8.5. La viabilitat tècnica i dels recursos humans per a l'execució i el manteniment autònom del projecte en acabar el suport extern.

8.6. Integració amb altres projectes complementaris a la comarca, prioritzant els projectes de desenvolupament integral a nivell municipal o comunitari.

C. Coeficient 1

8.7. Definició de les comeses i compromisos de les parts. Valoració de la formació i capacitació necessàries per desenvolupar el projecte, la seva programació i temporització, i el desglossament per partides dels recursos econòmics que se sol·liciten, com també de les aportacions complementàries a la subvenció sol·licitada i els recursos propis.

8.8. Dinàmiques i accions de captació de recursos econòmics propis i aliens i el suport del nostre poble al projecte.

8.9. Participació de col·lectius d'immigrants residents a Arenys de Mar i impuls de projectes a les comunitats d'origen.

8.10. La garantia de suport per a la comunitat receptora a nivell oficial i la viabilitat econòmicofinancera del projecte.

8.11. L'existència d'indicadors i mecanismes per a fer un seguiment i avaluació del projecte i els mètodes fiables per verificar-ne el compliment.

8.12. La proposta d'un tercer avaluador que s'avingui documentalment a verificar la realització del projecte (Ajuntament, Consolat, Comunitat local o ONG que treballi a la zona).

8.13. Activitats previstes per a la informació i la difusió del projecte per part de l'entitat sol·licitant.

9. ATORGAMENT DE L'AJUT
     
9.1. Una vegada la Comissió Permanent del Consell hagi informat sobre els diversos projectes, l'òrgan competent per elaborar l'informe preceptiu d'atorgament dels ajuts econòmics és el Ple del Consell de Cooperació Internacional i Solidaritat de l'Ajuntament d'Arenys de Mar amb la composició que assenyalen els seus estatuts i emetrà una resolució que especificarà l'import atorgat a cadascun dels projectes.

9.2. En cas de denegació, se n'especificaran les causes.

9.3. La concessió o denegació de l'ajut es notificarà expressament a cada entitat.

L'entitat sol·licitant podrà recórrer en el termini de 15 dies de la notificació d'aprovació o denegació davant el Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat de l'Ajuntament d'Arenys de Mar, per sol·licitar l'estudi i possible aprovació d'un projecte diferent a l'aprovat o per considerar insuficients les causes de la seva denegació.

9.4. Les subvencions són compatibles amb qualsevol altra concedida per altres Administracions o ens públics o privats. Quan la subvenció municipal formi part d'un conjunt més ampli d'aportacions, s'haurà de justificar documentalment la totalitat del projecte i no només la part corresponent a l'aportació municipal.

9.5. Quan el/la sol·licitant no aconsegueixi el conjunt del finançament previst per al seu projecte, s'haurà d'adreçar al Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat per a proposar el replantejament o la supressió del projecte, i llavors renunciarà a la subvenció o bé la tornarà, si ja l'ha rebuda.

9.6. En el cas que un cop resolta la convocatòria pública de subvencions i en el transcurs de l'exercici, quedés crèdit sense aplicació a la partida corresponent, es podrà donar suport a la captació de nous projectes pel Desenvolupament, segons aprovació pel Ple del Consell en sessió extraordinària, per designar els experts encarregats a aquest fi o es podrà optar per l'afinitat a un projecte del Fons Català de Cooperació o incrementar l'import concedit a alguna de les sol·licituds o atendre altres que haguessin quedat sense subvenció, sempre que aquestes sol·licituds s'hagin presentat al seu moment a la convocatòria, atenent els criteris, requisits, procediment i altres punts d'aquesta normativa.

9.7. Està exclòs de complir aquesta normativa l'atorgament de subvencions per a situacions eventuals d'emergència que requereixin una mobilització molt àmplia i ràpida.

10. OBLIGACIONS DE L'ENTITAT RECEPTORA

Són obligacions de l'entitat receptora:

10.1. Aplicar estrictament  la subvenció a la realització de les activitats d'interès públic que la van motivar.

10.2. Acreditar la realització de l'activitat i també el compliment dels requisits i de les condicions que determinin la concessió.

10.3. Fer una memòria justificativa de les despeses d'acord amb l'aplicació de la subvenció rebuda.

10.4. Sotmetre's a les actuacions de comprovació i a les de control financer que el Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat consideri necessàries.

10.5. Facilitar tota la informació requerida pels òrgans de fiscalització de la comptabilitat pública.

10.6. Comunicar al Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat els altres ajuts o subvencions rebuts per a la realització dels mateixos projectes.

10.7. Participar en les activitats que s'organitzin per a la difusió dels projectes propis o globals.

10.8. En cas que s'aprovi el projecte, l'ONG ha de dur a terme tasques informatives i de sensibilització referents al projecte a la vila d’Arenys de Mar.

10.9. Fer constar la col·laboració del Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat d'Arenys de Mar, a través del seu identificador municipal vigent, en tots els cartells, fullets i material imprès i de difusió que s'editi amb motiu de les activitats subvencionades pel Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat.

11. PAGAMENT I JUSTIFICACIÓ

11.1. El pagament de l'ajut s'efectuarà segons les previsions econòmiques de l'Ajuntament, tenint en compte la naturalesa del projecte.

11.2. En la resolució de concessió es podran determinar les formes de pagament fraccionat de l'import total concedit i els terminis d'execució del projecte. L'entitat promotora haurà de justificar, en rebre l'ajut, que disposa del 20% dels recursos propis de l'import total del projecte.

11.3. La justificació del pagament haurà de realitzar-se com a màxim durant l'any natural de la concessió, presentant la documentació justificativa adient la primera quinzena de desembre en qualsevol dels registres de documents de l'Ajuntament. En cas que el projecte no hagi esgotat el termini de realització, caldrà presentar una memòria del seu estat en el termini esmentat i la justificació completa en acabar la seva realització.

11.4. Les justificacions dels projectes s'adaptaran a la seva naturalesa, però s'haurà de presentar una memòria que inclogui el balanç econòmic amb justificació de les despeses, i també material gràfic documental i un informe d'un tercer (consolat, agència de cooperació, ONG acreditada,....) que acrediti la seva realització, d'acord amb l'imprès de justificació (segons model).

11.5. Si la documentació presentada no compleix els requisits mínims establerts, la Regidoria de Cooperació i Solidaritat ho notificarà a l'entitat, la qual en un termini d'un mes haurà d'esmenar-ho. Si aquesta esmena no es produís, es procediria a la revocació de l'ajut, que impediria, a més, la concessió de nous ajuts en altres convocatòries.

11.6. L'entitat beneficiària haurà de comunicar qualsevol canvi que afecti la realització del projecte. Si aquest canvi és substancial podrà comportar l'anul·lació de la subvenció.

11.7. L'alteració de les condicions que van determinar la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent i inicialment no prevista de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions pot donar lloc a la modificació de la resolució de l'atorgament.

11.8. En el supòsit que les despeses de l'activitat subvencionada, d'acord amb les justificacions presentades, siguin inferiors a les previstes en el pressupost presentat en sol·licitar la subvenció, la quantia d'aquesta podrà ser objecte de revisió o reducció.

11.9. La manca de realització de les activitats que van motivar la concessió i en general l'incompliment de les condicions imposades pot donar lloc a la revocació de la subvenció, amb el consegüent reintegrament de les quantitats percebudes.

11.10. La falsedat en les dades al·legades pel beneficiari donarà lloc a la revisió de l'acte d'atorgament de la subvenció i a l'obligació de reintegrar les bestretes o subvencions percebudes.

12. CONDICIONS FINALS

12.1. Sempre que es requereixi, l'entitat concessionària facilitarà l'accés a la informació que sigui necessària per a la comprovació de l'efectivitat de l'ajut.

12.2. Tots els projectes hauran de fer constar en totes les publicacions o materials de difusió la frase: "Amb el suport del Consell Municipal de Cooperació Internacional i Solidaritat".
     
12.3. Totes les entitats que hagin rebut algun tipus d'ajut es comprometen a participar en una exposició pública anual explicativa de la destinació dels projectes.

12.4. Amb la presentació de la sol·licitud s'entendrà implícita l'acceptació total d'aquestes bases, per la qual cosa l'incompliment d'algun dels seus punts podrà considerar-se com a causa de revocació de l'ajut concedit.